对美国当选总统拜登而言，特朗普政府与中国签署的第一阶段经贸协议很可能不是财富，而是包袱。

拜登在2020年12月接受《纽约时报》采访时虽然表示他不会立刻取消对中国商品的进口加征关税，也不会改变第一阶段协议。但实际上，他也认为全面评估美国与中国签署的既有协议，并与美国在亚洲和欧洲的传统盟友共同协商，是当务之急。

这说明，拜登认识到有必要评估和反思特朗普政府对华所采取的对抗性贸易政策。这也可以从他任命戴琪作为下任美国贸易代表的做法上略见一斑。

戴琪是美籍华裔，会讲流利的普通话。

对拜登而言，如果不放弃特朗普抱有的对中国持续单边制裁和对抗的幻想，要对中美达成的第一阶段协议做出全面评估是不可能的。

显而易见的事实是，虽然第一阶段协议在2019年12月签署后暂时缓和了美中两国关于知识产权、技术转让、农业、金融服务以及货币和汇率的分歧，但是美中贸易的紧张态势迄今却并没停歇的迹象。

当地时间2020年12月18日，美国商务部又将59家中国企业或个人列入出口管制实体清单。这是自2018年以来美国发起的第11轮对华实体制裁，受制裁中国企业总数达到350家，也让中国成为世界上受美国实体清单制裁企业数量最多的国家。

对华政策自相予盾

更为严重的是，特朗普的这一做法使美国的对华贸易政策变得自相矛盾。美国既扩大对中国企业的制裁规模——客观上这必然降低中国市场对美国商品的依赖，又要求中国完成第一阶段协议规定的采购美国商品和服务的目标，加深两国经贸关系。这让第一阶段协议的目标实现与美中贸易对抗不断深化的现实严重相悖。

正因如此，大部分美中贸易商品仍在承受这种高税率压力。在这种高税率压力下，中国采购美国商品的规模已经不可能达到第一阶段协议的目标值。